与光同行 添彩澳门 中国光大银行澳门分行正式开业

政府还是要把经济增长放在第一位的，成本是第二位考虑。

因此，以直接税为主体税种的税制，通常有助于纳税者对国家征税权的监督和问责，也有助于唤醒和培养纳税人的权利意识，有助于公民社会的构建。谁不知晓有钱难买愿意的古训。

只是说在民主宪政财税体制下需要协调的大问题、根本问题相对少了，更多会关注一些细节、枝节性的问题而已。财税权力也就逐渐被进一步垄断，开始对国民权利肆无忌惮的侵害和剥夺。适当降低个人所得税边际税率，减少累进级距。众所周知，区别直接税与间接税的主要特征是，直接税税负是不可转嫁的，纳税人即负税人。从而再次点燃了社会各界对个税改革围观的新热情。

既需要立足当下，建立有效的民主征收协调机制，也要放眼未来，为民主宪政财税体制建设而努力。优化母系统难，优化子系统也不容易。统一内外资法律法规， 推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。

凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。《决定》还力图改变法院公务员化的不正常现象，明确建立符合职业特点的司法人员管理制度。2012年10月，我曾撰文十八大后的18项改革，呼吁在以下领域推动切实改革：利率市场化。企业可以根据自身的需要灵活做出投资决策，而不必耗费大量精力跑项目。

财政透明度是财政预算监督的前提，也是还权人大的必要条件。另一方面，《决定》试图通过概念创新来推动理念转变。

8、股市从圈钱机器变成价值创造场所。宪法权威的确立，是中国迈向法治的关键一步。《决定》采取了既回避意识形态争议又迂回推动国企改革的策略：一方面，《决定》继续捍卫国企地位，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。

如今，中国的开放需要从制造业领域深入到服务业领域，而上海自贸区为此提供了一个试验田。这意味着农民有望从土地增值收益中分得更大一块蛋糕，这对扭转中国失衡的国民收入分配结构有深远意义。为此，《决定》提出税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策，是十分必要的。对于敏感的户籍问题，《决定》采取了区别对待的方法，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

这是因为在实践中，政府出台文件政策时常与法律相冲突，导致权大于法的局面，影响了法律的权威性。政府职能转变的另一个内容就是减少对大学等社会机构的行政控制，还原其本色。

推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。尽管中国养老金存在较大的漏洞，但国有资产的规模足以弥补。

六届全国人大常委会分别于1984年、1985年通过了《关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定》、《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定》。推进股票发行注册制改革。《决定》提出，确立企业投资主体地位。5、财税改革 长期以来，各级政府三公经费、地方融资平台债务问题突出，乱花钱得不到遏制，既没有透明度，也缺乏制衡机制。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。可以预期，民营资本的进入，将增加医疗供给能力，而竞争的加强也有助于改善服务质量与管理效率，缓解看病难、看病贵。

全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。财政民主被不少学者视为深水区改革的突破口。

7、深化对外开放 以开放倒逼改革，是中国的一条重要经验。生产要素价格的市场化，将提升资源配置效率，也势必会降低居民生活成本，对国民收入分配格局产生影响。

社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。针对GDP主义，《决定》要求，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。

自由贸易区被视为扩大开放的突破口。其中部分内容已经开始在全国或上海自贸区推进。目前，特大城市的资源瓶颈和管理瓶颈特别突出，未来城镇化的重点是中小城市。而要建立统一开放、竞争有序的市场，就必须消除垄断、减少行政干预和所有制歧视，建立清晰透明的市场规则。

长期呼吁改革的吴敬琏先生也说，我对这个《决定》评价很高。由此出发，可以梳理出背后的体制性因素，而这些体制性因素即成为改革的对象：1)国企改革不到位，依然存在政企不分、行政垄断等因素，公平竞争难以实现，所有制歧视仍存。

为打破地方党政官员对司法的干预，《决定》提出改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。要推进城镇化，就必须建立有效的社会保障体系。

1、对政府职能进行顶层设计 《决定》认识到，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。《决定》提出整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。

这意味着，人大将逐步建立起实质性的监督、制衡、问责机制，并收回对国务院的税收授权，改变征税随意化的现象。《决定》提出完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径。为了改变政府部门过于庞大的问题，《决定》大胆建议，优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。9、司法改革 司法改革是此次全面改革的亮点。

《决定》明确，建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。

8)政府公信力严重透支，致使社会矛盾不断激化，社会稳定堪忧。价格杠杆是主要的市场机制。

推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，加快实现人民币资本项目可兑换。如果《决定》得到很好的实施，实现这条转发逾10万次的的微博心愿可以期待。